打车难、服务差、队伍不稳定、“黑车”泛滥、“份子钱”高……近年来，出租车行业垄断经营暴露出种种弊端，饱受诟病。《经济参考报》记者在北京、上 海、天津、西安、武汉、杭州、济南等地调研发现，互联网约租车发展迅猛，明显冲击传统出租车市场，倒逼出租车行业进行改革。业内建议，要按照市场化路径去 推进行业改革，加快政策出台，放松数量、运价管控，引进竞争，形成差异化市场。

    垄断经营致行业痼疾难除

    出租车行业是民怨最大的行业之一。供需两头都在抱怨，民众抱怨打不到车，司机抱怨挣不到钱。打车难的根本原因是有些地方政府十几年不增加出租车运力。专家认为，未来出租车的数量和价格调整要走市场化方向，让市场在资源配置中起决定性作用。

    交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊表示，随着经济的发展，出租车的运输量在逐步提升，而政府部门不再增加牌照，人为造成社会需求与出租车运能供给的矛盾，比如郑州10年间只增加一辆牌照，天津18年没有增加牌照。

    上海交通大学安泰经济与管理学院副教授黄少卿也表示，北京市2003年以来常住人口增长了40%，但是出租车数量只增加了1000辆，增长率仅为1.5%；上海市出租车数量也已经多年保持在大约5万辆的水平上。

    牌照不能随市场需求而动态调整，主要是利益集团要维持既得利益。国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华认为，实行数量管制，实质上造成了出租车市场的垄断经营。出租车公司及个人牌照拥有者通过各种方式让政府加强对出租车市场准入的管制以维持其垄断收益。

    “为什么不能按社会需求增加牌照？根本问题是出租车公司对利益的贪婪，他们不是通过增量服务获得利益，而是依靠垄断获取垄断利益。”胡方俊称， 本来出租车牌照是没有价值的，但在经营过程中形成了食利阶层。一线司机不怎么挣钱，挣钱的是出租车公司和个人牌照拥有者，一张牌照在私下转让时竟然卖到 100多万。

    除了不增加牌照，出租车运价数年不调整也被认为是行业怪象。“我们公司1988年成立时，就是10元起步价，这么多年过去了增长不明显。”中国出租车协会副会长、上海大众交通董事长杨国平认为，运价不调整，尤其不能随着高峰、低谷波动，造成司机在高峰期不出车、“歇窝”，进一步加剧了打车难。

    交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远认为，出租车运力规模、价格的调整取决于出租车的定位，出租车是公共交通的补充，是为社会 公众提供高档次、个性化出行服务的运输方式。当前一方面要增加出租车运力的有效供给，一方面充分发挥价格杠杆调整不合理的消费需求，一增一减自然会缓解 “打车难”。未来出租车的数量和价格调整要走市场化方向，让市场在资源配置中起决定性作用。