“买车容易修车烦，换车犹如上青天”，短短14个字，形象地描述了消费者碰到“问题车”后的无奈。国家质检总局今天下午召开听证会，对9月21日公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》进行听证，充分听取各方的意见建议。这也意味着，酝酿了7年的汽车三包政策将进入实质性解决阶段。

　　“下午的听证会恐怕争论得会很激烈”，多位已确定参会人士认为，听证会上，中消协、中汽协、消费者、经销商、生产企业等相关代表将围绕诸多敏感问题进行交锋，“特别是退车、换车的门槛如何确定，应该是个焦点”。因此汽车三包具体如何操作以及何时出台，还有诸多不确定性。

　　可以预见，围绕着汽车三包最有代表性的利益阵营，应该是制造商和消费者两大方面。而这两大阵营的代言人当属中汽协和中消协。业界各方对此意见稿也是态度不一。支持方表示，汽车三包政策出台已经时机成熟。反对方则认为，汽车三包不应该全面实施。

　　交锋

　　支持派·中消协

　　三包责任规定出台“很有必要”

　　须明确什么是“严重安全性能故障”

　　“这个规定历经九稿，才逐渐成熟”，中消协副会长兼秘书长杨红灿表示，这次汽车三包征求意见稿的亮点，是明确了哪些情况下消费者可以选择退货、更换、修理以及给予补偿的问题。但同时，为便于操作，汽车三包责任规定还需要进一步完善。例如，要明确什么是“严重安全性能故障等”。同时，对于三包有效期“自销售商开具购车发票之日起计算”的规定，从现实情况看，应以实际公里数为依据。另外，规定受理消费者申诉的应为质检等部门，以和《消法》相对应。在退货过程中发生的退税、退费，也应有一定的时间期限。

　　之前，北京市消协也主要针对意见稿关于三包有效期的起始时间、提供备用车的限定时间、退换车的条件等规定提出了6条修改意见。

　　已经确定下午参加听证会的中消协投诉部主任邱建国上午告诉记者，他将在听证会上亮明中消协的观点。“很多厂家利用技术和信息优势，剥夺消费者权利，把三包变为一包，再严重的问题也只管修，个别厂家甚至隐瞒故障实际情况，多次修不好仍不予退、换”。

　　邱建国认为，国家应当尽快出台汽车销售和质量担保制度规范，降低检测鉴定门槛。“消费者在以后的买车、用车过程中能否得到应有的尊重，汽车三包政策的意义很大。”

　　反对派·中汽协

　　实施三包条件尚不完备

　　面临举证难、鉴定难、索赔难

　　对意见稿，中汽协也提出了5点意见，更强调三包规定实施的环境条件“尚不完全具备”。所谓“环境条件”，包括了我国汽车市场的发展现状、第三方鉴定体系、相关标准及配套法规的协调性等。

　　中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示，汽车产品不同于一般的生活消费品，其技术复杂、制造成本高、价值链长、使用环境复杂以及管理涉及面广等方面，使得汽车产品实施三包面临“举证难”、“鉴定难”、“索赔难”等诸多问题。

　　中汽协认为，权威的第三方鉴定机构体系尚未建立，难以对汽车产品质量问题和性能故障做出科学、准确、公正的鉴定。因此现阶段全面实施汽车产品三包，环境条件尚不完全具备。如果仓促实施，恐难以达到有效保护汽车消费者合法权益的初衷。而且，过高和过度的汽车三包要求，势必会增加汽车企业售后服务成本以及总成本，这无疑也会增加消费者的负担。

　　中汽协常务副会长兼秘书长董扬认为，目前出台汽车三包政策过于简单，规定依旧存在漏洞。如汽车的维修配件问题，厂家和销售商都规定必须按要求到4S店去保养、维修、换配件。但4S店的配件贵，工时费也贵，路边小店修车便宜，配件城配件更便宜，于是很多人不去4S店。在这种情况下，出了问题如何确定责任一方，征求意见稿中尚缺乏制定标准规定。