观察家 超过半数的民众意见是降低税负，这确实反映了大多民众面对新税负的心态，也反映了税负已经给民众生活带来了压力。如此众多而集中的民意，车船税法草案在下一步的立法过程中应该体现。

　　昨天，全国人大常委会通过中国人大网，公布了社会公众对《车船税法(草案)》意见的征求情况。在本次征求意见过程中，中国人大网共收到22832位网民提出的97295条意见，其中：赞成草案将行政法规上升为法律的35779条，占36.77%；要求对草案进行修改、降低税负的53137条，占54.62%；反对制定车船税法的8379条，占8.61%。另有群众来信40封。

　　开门立法，向社会公众征求意见，是近年来中国法治建设的进步。《草案》的征求和公布社会公众意见本身，也是在践行这一立法理念和程序。因为，相对于相关部委、地方政府、专家、社会组织和企业等，公众对车船税的税收杠杆更为敏感。

　　简要分析所征集意见的整体情况，超过三成的民众认同草案“将行政法规上升为法律”，这正说明了民众的理性态度，人们不反对车船税立法，关键是如何保证该法的科学、公正。

　　自从《车船税法(草案)》进入立法程序以来，社会争议最大、民众最关心的就是按排量征收将普遍增加民众负担，民众担心最终搞成了变相增税。

　　这个草案在上次人大常委会会议审议期间，就没少受全国人大常委会委员批评。全国人大常委会委员温孚江坦率直言，立法“不要总想从老百姓腰包里掏钱”，而是要考虑怎么给老百姓减税。应该说，这样的说法代表了老百姓的心声，也是当时社会舆论的主流意见。

　　此次，全国人大公布的征求意见结果也显示，要求对草案进行修改、降低税负的53137条，占54.62%。其中有7695条意见提出应明确车船税的立法目的，认为车船税不能承载过多经济功能，不能借节能减排之名，搭立法便车而提税，加重车主负担；7066条意见要求降低或者持平2.0L以下乘用车的税负等。

　　超过半数的民众意见是降低税负，这确实反映了大多民众面对新税负的心态，也反映了税负已经给民众生活带来了压力。如此众多而集中的民意，《车船税法(草案)》在下一步的立法过程中应该体现。

　　立法的目的无非还是为了民众的利益，立法的过程也是和民众互动的过程。此前，我们的立法过程中已经有不少这样的先例。据报道，2005年，全国人大常委会首次召开立法听证会，就个税起征点听取各方代表人士意见，并最终把起征点上调100元；在制定劳动合同法过程中，最高立法机关积极回应社会各界提出的近20万条立法意见，对法律草案进行了大幅度的修改，为劳动者提供更有力的法律保护。

　　期待《车船税法(草案)》的审议与出台，最终能够尊重民意、体现民意。车船税能够有更加合理的制度安排，最终不要给民众增加负担。

　　□任孟山(讲师)