由于中石化、中石油等大型石油企业，以及相关政府部门缺乏作为，中国的油品质量标准一直落后于汽车排放标准。

    整整大半年时间过去了，南京这座城市仍然未能实现供应国四标准汽油的愿望。

    随着第二届青年奥林匹克运动会（下称青奥会）的临近，南京市旨在提高空气质量的“蓝天计划”已经开始推行。其中一个重要举措，就是南京市和江苏省的沿江七市采用国四标准汽油，加入包括北京、上海、广州等一线城市在内的“国四俱乐部”。

    经国务院批准，南京原本计划从2011年1月1日起，让该市道路上行驶的车辆陆续“喝”上国四标准的汽油和柴油（下称国四油），且在半年之内让加油站全部销售国四油。

    但事与愿违。9月15日，南京市公园路加油站的价格牌上，仍然只列出国三标准汽油的价格。

    “现在没有国四汽油，柴油到了国三，但也就前几个月刚有的。”公园路加油站的工作人员说。

    半个月前，当地电视台又有报道称，汽油国四标准有望于2011年底实施。中石化南京分公司一位负责加油站配送的工作人员则表示，尚未接到任何关于准备供应国四标准汽油的通知，也不清楚年底之前能否实现供应，“提供时间、置换方案都还没有定。”

    南京的国四油困局，是整个中国油品质量升级滞后的一个缩影。大型油企的专家列举了诸多技术上的难题，来说明短时间内实现油品质量升级并不现实。但来自环保部门和汽车行业的多位业内人士告诉财新《新世纪》，正是由于中石化、中石油等大型石油企业拖延，以及相关政府部门缺乏作为，中国油品质量标准才一直落后于汽车排放标准。不仅如此，这些大型石油企业甚至将国务院通过的国家标准视为一纸空文。2011年7月1日，是中国全面供应国三标准柴油的日子，但市场上并无匹配的油品。

    围绕着油品质量升级的博弈，在中国已经长达十年。从财新《新世纪》记者遍访相关行业专家和有关部门调查的情况来看，中国油品质量升级困难的背后，与其说是石油企业的技术障碍，不如说是一个经济问题：到底由谁来承担升级带来的成本增加？是通过涨价让消费者承担，还是由国家财政补贴，抑或企业自行消化？在解决方案出来之前，油品升级还将继续“拖”下去。

    “拖”下去的恶果显而易见。随着中国汽车数量的迅速增长，汽车尾气中大量的有毒有害物质被释放到空气中，每天都在侵蚀着国人的健康。英国和法国均有研究显示，居住在加油站和汽车站数百米范围内的成人和儿童，罹患白血病等癌症的几率数倍于对照地区。