“汽车排污费”近在咫尺？

    突破“警戒线”

    “你也许不知道，我们深圳的道路车辆密度比你们北京高。”深圳市发改委一位姓陈的科长用略带广东口音的普通话告诉汽车商报记者。

    据深圳市交警局提供的数据显示，自今年2月27日全市汽车保有量突破200万辆大关以来，新车上牌量仍以每天800~900辆的数字递增。目前，深圳汽车保有量已达200.8万辆。以深圳全市6000公里的道路总长计算，该市的道路车辆密度已超过300辆/公里，这一数字不仅远高于国际上公认的城市道路车辆密度警戒线：270辆/公里的标准，同时也高于被称为“首堵”的北京（车辆道路密度295辆/公里）。深圳市交警局副局长、新闻发言人徐炜表示，为了控制汽车保有量的过快增长，深圳市甚至也在考虑采取类似北京的“摇号”政策，将每年新车的上牌量控制在15万辆以内。

    其实，近年来关于汽车排污费的话题不断被人关注。作为征收汽车排污费的支持者，全国人大代表、江西省浙江企业联合会会长陈志胜曾提出，借鉴发达国家的汽车社会管理经验，制定征收汽车排污费规定：即排气量为1.0以下、1.1~2.0、2.1~3.0、3.1~4.0，4.1~5.0、5.1~6.0，分别征收年排污费为2000元、5000元、1.5万元、3万元、4.5万元、6万元，6.1万元以上的收费以此类推。

    “目前我们已经开始组织专家研究制定相关的实施细则，估计年底前可以完成相关细节的制定和具体实施的办法，并且向社会公布。”陈科长称，“现在可以告诉你的是，排污费的征收原则是按汽车排量的大小阶梯式收费，不会一刀切。”

    记者了解到，另一个促使深圳决定研究制定征收汽车排污费的原因，则是汽车对该市大气污染的影响。据深圳市相关数据显示，机动车尾气污染已经成为最主要的大气污染源，污染贡献率高达70%，其中汽车尾气对深圳大气中PM2.5的贡献率为31%。

    不止深圳

    无独有偶。近日北京市政府发布的“北京市2012~2020年大气污染治理措施”中，也明确提出，北京市将在适当时候征收机动车排污费。

    据了解，北京市机动车保有量已于去年年底突破500万辆大关，实施了一年有余的“摇号”政策，似乎对缓解拥堵越来越不明显。早在去年7月，北京市交通委在其官方网站上做的“交通缓堵民意调查”就显示，有76.75%的投票者认为，经过半年的治堵，北京交通拥堵状况未有缓解。

    与此同时，北京市同样也面临着500万辆机动车所带来的空气污染。全国人大代表、北京市发改委主任张工表示，500万辆汽车尾气的排放是北京市PM2.5的重要来源之一，而要降低500万辆机动车的尾气污染，只能严格控制汽车尾气的排放。

    据悉，北京市环保局已于不久前，向社会公布关于实施京Ⅴ排放标准的征求意见稿，而下一步对机动车尾气排放的控制，则可能将是以征收汽车排污费的形式出现。

    据了解，除了北京、深圳正在准备收取排污费外，诸如上海、广州、成都这样饱受交通拥堵、汽车尾气污染之苦的城市也在酝酿收取汽车排污费的可行性。

    争议犹存

    “收取汽车排污费，说白了还是增加工薪阶层的负担，像那些有钱人、政府机关才不会因为收取排污费不开车！”一位网友在汽车论坛中愤愤不平地写道。

    收取汽车排污费能否真正起到治堵、治污的作用，又能否做到公平、公正，成为一个焦点。以北京为例，现在政府用车高达70万辆，如果收取汽车排污费，这项费用无疑将增加纳税人的负担，如果公车免收，则又有失公允。

    中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖(微博) 认为：“京城机动车保有量已高达500万辆，而且每天还有几十万辆的外地进京车辆，影响面巨大、范围广、社会关注度极高。实施这一规定不仅难度极大，而且在现有条件下极难做到公平、公正、公开！”

    有人建议将汽车排污费纳入燃油税的范围，对此，中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发则告诉汽车商报记者：“目前的燃油税，主要用于替代公路养路费等收费，补贴交通设施的建设和养护。如果将来排污费也纳入燃油税，这部分税收则必须用来治理机动车尾气污染，否则将会产生新的社会问题。”