12月23日，花乡旧机动车交易市场，一男子举着车牌排队办理手续。本报记者 吴江 摄
本报讯 明年1月1日零时开始，北京市机动车牌照申请网站开通，8日前接受首轮摇号申请。昨天，北京市交通委副主任孟桥、市交通委法制处处长孙红军做客北京城市管理广播，首次解释了北京机动车牌照摇号配置的细则。
1月1日零时开通网络申请
根据《北京市小客车数量调控暂行规定》要求，北京开始实施小客车数量调控和配额管理制度，为了缓解机动车保有量增长速度，明年规定机动车放牌量为24万。个人或者单位要想办理车辆牌照，必须通过“摇号”程序获得机动车配置指标。
孟桥介绍，目前机动车配置指标申请的前期工作已经完成，申请渠道有两个，一是通过指定网站进行注册申请，另外16个区县政府部门也将开窗口接受申请。网站定于明年1月1日零时起接受市民的申请，过几天会正式发布网址。
已经做好大量申请预备方案
据介绍，网络注册是主要渠道，而且官方也推崇该方式，市交通委法制处处长孙红军认为，明年1月1日起网站就可大量接受注册，市民不用到窗口排队，省去了时间也避免了人多排队情况。
孙红军说，特别在第一个月，明年1月1日至1月4日，窗口不上班，市民也只能通过网络申请。他们预计，最近一段时间，出现疯狂购车潮，购车需求量已经释放差不多了，开始注册后，需求量不会那么大。但政府机关部门还是准备了几个比较完备的方案。
每月25日公布有效编码
孙红军表示，此次将采取计算机随机摇号方式，邀请了全国顶级数理专家，经过科学论证的，征求方方面面意见，“计算机随机摇号的设计在技术上能够保障公平的。”
他举例说，如果明年1月1日提出申请，计算机会生成一个申请编码。“这个编码不可以摇号，只表示你申请过。”每月8日以前，个人或者单位申请的所有资料要汇集交到有关部门进行审核。
“如果审核通过了，这个编码叫做有效编码，25日公布所有有效编码，进入摇号池，26日参加摇号。”每月8日后注册的人进入下一个月申请的序列，依此类推。
■ 焦点
摇号或诱发市民提前购车
不少市民询问，何时参加摇号“中奖”几率大，有没有一直摇不上的情况？
北京市交通委相关负责人表示，经摇号未取得指标的有效编码，会自动转入下一次摇号基数。个人如果一直没摇中，会把注册指标一直留在摇号池中。
“广告中经常会加入先到先得的字眼，这就营造出一种居奇抢占的心态。”北师大心理学院刘朝莹博士认为，机动车牌照配额发放办法，可能会在第一个月引起大家集中抢购。
她说，“限制令”发布以后，每月2万个车牌发放量，对于众多有购车欲望的人来说，就显得十分珍贵。按照理性分析，现在的规定，肯定是先去注册摇号的人中得几率高，因为以后的有累加数。从非理性角度分析，人本身就有占有的心态，只要是有一点购车想法的人，可能会因为摇号把买车计划提前，甚至宁愿在最开始就排着号，到时候再借钱买车。
■ 释疑
买旧车需先摇号获得指标
何种情况需要摇号？
解读：孟桥介绍，第一种买新车需要指标，第二种买旧车必须有指标，第三种受赠人需要有指标。从外地转进北京车辆在京上牌，必须有指标。他介绍，摇号的基本制度是“指标有效、有限期使用，限期使用内不得转让。”也就是说，规定指标一旦获得之后，有效期是6个月。说明指标一旦获得之后，相当一段时间将伴随车主，有点像身份证。
卖掉旧车买新车不需摇号
卖旧车买新车需要摇号吗？
解读：现在已经取得车辆的车主，一旦要把车卖掉、或报废，这时，车卖了，但是指标还在车主名下，车主还可以买车，有这个权利，就不需要摇号程序。但自取得更新指标之日起，6个月内没有办理完成车辆登记手续，有关部门就视为车主自动放弃更新指标。
车辆受赠人也需要有指标
家里车多送亲戚一辆可以吗？
解读：孟桥解释称，有关部门并没有禁止车辆赠与，但车辆赠与行为比较特殊，不包含在二手车置换管理中。赠与的行为是连车带牌一块赠出去，车辆所有人赠与的话，牌照指标就随之消失了，受赠人接受赠与车辆需要重新参加摇号获得牌照。
两个控制量会每年动态调整
每年24万总量和个人占88%的比例会一直不变吗？
解读：市交通委相关负责人介绍，在这一次发布的暂行规定和实施细则里，明年总额控制量是24万，但这个量今后还会随着有关部门的综合评价而改变。机动车配额分配个人88%、单位10%、运营车辆2%，也不是一成不变，今后也会根据北京市的环境和城市交通的承载能力，进行一些相应调整。也会在这次摇号后，根据现实情况可能还会做相应的调整。
设专门监督管理机制保公平
如何保证摇号的公正性？
解读：孙红军介绍，公安、工商公正部门要对资质进行审核。摇号过程也是公开的，正在考虑今后通过相关媒体公开摇号过程。目前，公证机关在摇号现场做公证，从法律上保证摇号。政府部门专门设立了监督管理机制，各级审核检察部门及时公布举报电话。孙红军强调，监察部门的参与，就是保证公正强有力的举措。另外，对不符合摇号条件的惩罚也很严格，三年内不受理这个人的申请。
本版采写/本报记者 郭超
