本报见习记者 刘成芳 去年12月，科技部和国家发改委、财政部联合发布了《国家自主创新产品认定管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。依据该《办法》，我国今年将启动第一批国家自主创新产品认定工作，编制首个《国家自主创新产品目录》(以下简称《目录》)。但据记者了解，企业对《办法》还有争议，因此首批国家自主创新产品认定工作还在研究中，相关文件也将修改和完善。
企业最关注优惠政策
《办法》已经发布4个月了，日前记者通过电话联系了几家汽车企业，想了解他们是否申报。大多数受访企业有关负责人表示，他们不太清楚这件事，也没有看到有关材料。虽然企业希望其产品能进入首批《目录》，得到政策扶持，但他们对《办法》还有一些担心。
企业对认定能否给企业、产品带来帮助最为关心。有乘用车企业人士说：“只要认定带来的回报、利好方面比较多，比如税收优惠等，企业会非常乐意去做。如果完成了认定，而相应的优惠政策不能落实，那么企业对此兴趣估计不会太大。”
企业还希望申请程序等能简化。一位企业宣传部的负责人称：“现有的认证、认定比较多，仅汽车环保认证就有三个强制的、两个自愿的。每一个认证科目繁多，而且不少认证存在重复的地方，认证费用也非常高，企业都要一项一项做，浪费财力、精力。”他建议，能够合并的合并，能避免重复的最好避免。按照国外的做法，一个认证就能解决全部问题是最好的办法。该认定可以考虑跟国家有关认证并轨进行。
此外，自主创新到底该怎样界定，例如合资企业能否搞自主创新等，大家还存在一定争议。
自主品牌是重要指标
“我们已经了解到企业对此有争议，认定工作正在研究中，相关文件也将进一步修改和完善。”科技部有关负责人告诉记者。
据科技部一位参与认定工作的人士介绍，现阶段，该部门已经把下一步工作安排和工作思路上报，但日前科技部部长刚刚换届，领导还没批示下来。
当记者问及是否收费等问题时，她表示有参与部门要求收费，但这项认定不是强制认证，企业可以不申报。她还透露，被列入《目录》的产品，将在政府采购等财政性资金采购中得到推荐，并能享受一定的税收优惠政策，具体政策要等正式文件出来才能确定。
这位科技部人士告诉记者，依据《办法》，合资企业也可以申请自主创新认定。“自主创新产品认定工作遵循自愿申请的原则，凡是在中国境内具有中国法人资格的企、事业单位均可申请认定。就跟当兵一样，大家都可以报名，但是能不能当上兵，要看企业自身条件和具体标准了。”
“自主品牌入选的可能性是不是更大一些？”记者问道。
“自主品牌首先是认定的一个重要指标，但不是说自主品牌就一定能够被认定为自主创新产品。这是国家一级的自主创新产品认定，我们的标准定得相对高一些。”
《办法》对自主创新将起推动作用
国家行政学院公共管理教研部教授刘熙瑞认为，有争议是很正常的，但政府积极干预自主创新是件好事，“政府宏观调控十分重要，不能光靠市场，市场调节有可能失灵。”
中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英也表示，《办法》的公布，以及首批自主创新产品认定工作的开展，将对我国自主创新起到推动作用。
刘熙瑞同时指出，尽管其初衷是好的，但落实更为重要。自主创新产品认定应遵从实事求是原则，执行过程要简化、实施细则应科学、合理，相关配套激励措施和优惠政策要跟上，并落到实处，最终建立激励自主创新的科学评价体系和长效机制。
“各种认证、检测，只有对产品、企业和国家的发展有利，其生命力才会强。如果偏离了这一点，可能前期还行，后续执行力、公信力就不够了。”有业内专家说。
