在不久前，天津的一个汽车论坛上，国家发改委工业司副司长陈斌说：“最终中国汽车工业的发展，将依靠中国的民族资本。”

　　“我们现在可以说是名副其实的世界产销大国，但是汽车的可持续发展面临一些问题，如以国有企业为垄断的产业组织结构能否实现在全球化竞争的背景下做大做强、可持续发展。”国家发改委产业政策研究司副司长王富昌也在该论坛上发表了类似观点。

　　产权制度的变革是国有企业必须迈过去的坎儿。

　　有人说，中国经济改革的进程是一个不断明晰产权的过程，但是，伴随着经营权逐步向企业的转移，企业不仅没有得到明显改善国有企业经营绩效的结果，反而陷入了大范围的经营困境。

　　产权是所有制的核心和主要内容。在不改变国有企业所有权的前提下，仅仅将经营权下放给企业，面临的难题是，由各级政府或政府有关部门作为代理人来行使所有者权能。这样，政府就成为事实上的国有资产委托人，与国有企业发生必然的联系。政府的行为与企业的行为交织在一起，必然会形成政企不分的格局。

　　因此，国企产权改革问题不解决，就无法彻底解决政企职能分开问题。

　　“我的看法是：第一，要解放思想，推进国有企业产权结构调整，使企业真正成为市场的主体。中国汽车企业前15家除了吉利以外都是以国有资本为主的，这对于一个充分竞争的产业来说，这种组织结构我认为是很难持续发展的，更难以做大做强。现在我们好多问题归根到底最后都发生在体制问题上。第二，可持续发展一定要坚持优胜劣汰的市场竞争机制，真正做到政企分开，建立退出机制。”王富昌说。

　　发改委两位官员的发言无疑是一个强烈信号，汽车产业已经走到了一个必须触动产权和产权制度的时候了。

　　十六届三中全会就曾提出要建立一个“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。

　　在产权改革方面，民营企业利用自身优势弥补国有企业不足是一种方法。汽车业不乏已有成功的例子。

　　江淮汽车集团(以下简称“江汽集团”)在不断的产权制度改革中，实现销售收入连续以年平均50%的比例增长。这足以说明产权改革后给企业带来的生机和活力。

　　2003年9月19日，江汽集团引进省内业绩突出的民营企业———合肥银联彩印公司，分步累计投资约1500万元。银联彩印公司的加盟，使国有和民营等多重优势相互“嫁接”。江汽集团的企业文化、品牌、市场及管理，加上银联公司的资金、机制和监管，再加上原万方公司的国家金牌挖掘机制造技术，使新成立的江淮重工扶摇直上。

　　2004年初，江汽集团从整合客车板块出发，引进战略投资者———扬州宏达车业公司近2000万元资金，组成安徽江淮客车有限公司。民营机制的介入，解决了安徽客车拥有品牌和技术优势却不能迅速转化成现实优势的难题。

　　今年年初，金华青年汽车集团董事长庞青年向来自全国的500多名到会代表自豪地宣布：金华青年的重卡项目正式上了国家发改委“公告”。

　　与此同时，民企力帆也同样获得汽车“准生证”。因此，有人分析，这是政策导向上的一个转变，政府希望民营企业能弥补国有企业的不足，把民营企业的灵活机制引入到汽车产业中来。

　　在寻找产权改革突破口时，还有人提出，股权激励也是一剂良药。投资者、管理者、科技人员有差别地持有本企业的股份，是现代市场经济条件下民营经济、特别是民营高科技企业高成长的关键，它反映了现代企业治理结构的新特点、新趋势。

　　通过使经理人在一定时期内持有股权，享受股权的增值收益，并在一定程度上承担风险，可以使经理人在经营过程中更多地关心公司的长期价值。股权激励对防止经理人的短期行为，引导其长期行为具有较好的激励和约束作用。在市场激烈竞争和企业面临复杂经营环境时，除了企业经营者，同样需要其他员工的积极努力。因此，股权激励同样适合于普通员工，国外很多公司已经实施了雇员持股计划(ESOP)。

　　在具体的股权激励设计中，可以通过各个设计因素的调节，来组合不同效果的方案。由于各个企业的情况不同，政府“一刀切”的规定，将破坏股权激励的使用效果。所以，股权激励本质上是企业所有者与经理人的市场交换关系，政府的作用在于提供建立健全经理人市场的政策法律环境，而不是具体规定激励条款。(本报记者 刘袁娜)