华北地区吓人的雾霾引发了公众对环保问题空前忧虑和强烈关注。在这种背景下，政府采取的治霾措施能遭遇公众的强烈反对，的确不是一件容易的事情。然 而发改委做到了。12月15日发改委公布了“暂缓调整国内成品油价格”来作为“促进资源节约、治理大气污染的重要手段”的决定，说白了，就是本来国际油价 降了，国内成品油价格也该下调，但现在为了治霾，不下调了，这在网上招来了一大片骂声。新浪新闻15日推出的调查表明，对发改委的这项决定近九成的网友表 示不认同，并坚决反对。

    公众的反弹是有足够理由的。首先是对“谁是造成雾霾主要元凶”这一问题的认知。

    12月14日，环保部通报对华北22个城市（区）的环保督政结果给出的答案：产业结构布局不合理致“工业围城”、能源结构“一煤独大”、环保基础设施建设滞后、政府环保不作为不到位等问题在华北地区一些城市比较普遍，重化产业是造成环境污染的主要因素。

    据悉，环保部此次综合督查涵盖了北京、天津、河北、山西、内蒙古、河南等华北六省区市。督查发现，产业结构布局和能源结构问题成为华北地区环保瓶颈。由于规 划布局不合理，产业结构调整进展较慢，“工业围城”、“一钢独大”、“一煤独大”等现象在华北地区一些城市比较普遍。比如，唐山、邯郸“钢铁围城”现象突 出，邢台重化工业四面布局，包头城区呈现“东铝、西钢、南化、北机、四周电”的格局，阳泉、晋中、乌海、平顶山、焦作等城市“一煤独大”等。此外，在能源 结构方面，除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%，远超过全国平均水平。

    华北地区形成如此糟糕的产业结构和能源结构， 发改委作为握有审批大权的主管部门该负有什么样的责任，这一点公众心知肚明；此次环保部环保督政通报的目标所指，想必发改委应当十分清楚。但公众看到的 是，雾霾危机以来，发改委对“主要元凶”没有任何新动作，而是首先拿直接影响消费者利益的油价开刀，这就很难让人理解了，自然也会产生很多怀疑。

    汽车对雾霾的贡献度到底有多大，下调油价到底会增加多少能源消耗和环境负担，这些问题有争议，这很自然。但“油价治霾赚来的钱”到底去哪儿了、干什么用了， 这个问题本应是无可争议的。换句话说，如果一项措施的的确确是以治霾为目标，那么合理的做法是把“油价治霾赚来的钱”估一个数，将其作为治霾的专项基金， 配备一套科学的管理、使用流程，或者采用其它目标明确且具有足够透明度的方式来使用这笔钱。问题是没有，至少在发改委发布的相关信息中没有。那么公众只能 怀疑，这笔钱只是让垄断且腐败丑闻多多的石油垄断企业更肥了。这是公众最难以容忍的。

    当然，一些专业机构的看法有所不同。