日前国际原油价格跌至七年来的最低水平,重返“3字头”时代。展望前景,熊途漫漫,明年20美元/桶的价位有可能成真。不过,这对于酝酿油气体制改革、寻求择机放开成品油价格的中国而言,无疑是难得的“窗口期”。

    12月7日,纽约商品交易所的多头们遭到迎头一击:由于欧佩克减产决定落空,加重了市场对于供过于求的担忧,美国西德克萨斯轻质原油(WTI) 价格下跌至37.65美元一桶,跌幅深达5.8%,是2009年2月来油价首度下探至38美元以下;而伦敦布伦特原油下跌5.3%,至每桶40.73美 元。

    而根据现行成品油定价机制,国内汽柴油零售限价将有望在下周二迎来年内第二次“四连跌”,预计下调75元/吨。

    纵观行业发展脉络,1998年以前的很长时期内,中国汽柴油价格完全实行政府定价,往往是一次调整,长时期不变。而随着中国成为石油净进口国, 中石油、中石化两大集团重组,油价改革拉开序幕。调价周期也逐步从一个月缩短到20个工作日再到10个工作日,参考油种在数量和种类上适当调整,调价红线 也从8%降低到4%,乃至最终取消。

    不可否认,经历了五次变革后我国成品油定价机制日趋完善,国内油价反映国际油价变化更为灵敏,升降调整频率比过去更高,过去涨多跌少的情况也基 本消除。但是,汽柴油调价幅度与国际油价变动幅度差异明显,目前国四标准93号汽油为5.52至5.55元/升,今年以来下调幅度为8.5%左右,而国际 原油价格已经下跌29%,单单第四季度的跌幅就达17%。

    诚然,成品油消费税三次上调后税负比例已增至45%左右,油品升级、税负提高等一系列因素使得国内油价降幅被部分抵消,但更大的原因还在于机 制,即定价仍存在非实时性和滞后性。“10个工作日 50元”,简单透明的两个数字标签背后是,政府定价模式框住了中国上百亿成品油销售市场。我国是全球 第二大原油消费国和第四大原油生产国,但成品油价格却不是以国内供需结构为依据、通过市场竞争形成,这一短板的负面效应已经显现:目前国内市场并不健康, 加油站零售终端环节利润丰厚,但中间环节却几至亏损。

    今年10月发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》,提出将“择机放开成品油价格”,到2017年竞争性领域和环节价格基本放 开。此次国际油价暴跌,为这一改革的实施带来良好契机。一方面,当前供需格局仍将在一段时期内压制油价,为价格改革降低了成本;另一方面,在经济增速趋缓 背景下,CPI增速将低位徘徊,为价格改革减小了阻力。