当然，政策红利的推动作用仅是一个方面，对于汽车企业来说，目前发展新能源汽车的动力还来自于国家对油耗限制的规定。大众汽车集团（中国）董事会成员、执行 副总裁张绥新坦言，“按照2020年百公里5升油耗的标准，一个基本主流市场的车商大概要规划7%-8%的新能源车才能满足这样的目标。”

    而2020年5升/百公里也并非油耗的终极目标，据工信部装备工业司副司长瞿国春介绍，“汽车产业在不断加严节能环保标准法规，预计到2025年乘用车平均 油耗还要继续下降到4升/百公里左右。”在瞿国春看来，随着节能环保法规的不断加严，为汽车产业向低碳化绿色转型带来的既是压力也将是动力。

    门洞渐开

    政策的不断加码终于让新能源汽车市场由此前的不被接受、不被认可变为逐渐复苏乃至销量井喷。工信部数据显示，今年1到8月，新能源汽车合格证的统计已经到了12.35万辆，新能源汽车产销量占比已由2011年的0.033%跃升到今年上半年的0.614%，飞涨了18倍。

    这一积极信号也激发了相关汽车企业的热情，纷纷争取享受更多的政策利好。最直观的表现就是，一向由自主品牌占领的新能源免购置税名单上，终于也出现了外资品 牌的身影。9月11日，工信部放出新一批免购置税新能源车名单，其中乘用车26款，宝马i3成为第一款进入免购置税名单的进口车型。在此之前，在工信部发 布的前四批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》中，累计有707款新能源汽车入选免购置税目录，但均为国产车型，进口车型无一入选。

    减免购置税意味着什么？以2014款宝马i3纯电动豪华型为例，按国内报价44.98万元计算，进入免购置税名单后，购买这款车型将省去3.84万元税款，占总车价的8.5%。

    宝马已经进来了，特斯拉、大众显然已不会远。“我们的目标是要去生产出越来越被大众所接受的一款电动汽车产品，优惠政策可以推动我们去不断地降低成本。”在 特斯拉全球品牌传播副总裁李嘉图看来，即便是对于售价较为昂贵、定位人群相对高端的特斯拉而言，减免购置税也同样有重大利好。

    自主与外资混 战的格局即将形成，这一局面有望进一步刺激自主品牌的开发热情，对于快速实现进步或大有裨益。但是，自主品牌在新能源汽车领域是否已经具备了应对压力的能 力，却仍未可知。对于外资品牌的进入，全国乘用车联席会秘书长崔东树认为还未到最佳时机，“希望新能源车政策一定要给国产新能源车给予充分的支持，为国产 中高端新能源车提供更多发展机会和空间。”

    症结待解

    不过，在新能源汽车终端销量迎来井喷的同时，也将其发展中的问题直观地呈现了出来。除了地方保护、基础设施等日渐凸显的问题，政策的细化落地及适时退出成为新的争论焦点。

    “数量大幅增长以后，行业当中整个标准体系要重新审视。”北京市科委新能源车推广促进中心主任牛近明认为，随着产业逐渐的发展，配套环节能否继续发展是必须关注的问题。而在政策层面，“一些需要细化，以继续引领行业发展，而另一些则有必要退出，交给市场来做。”