2010年，一辆紧凑型以下级别车型，除了厂家能给予的优惠外，国家的3000元节能补贴和购置税优惠，实际到手价格已相当实惠。好景不长，进入2011年，首先是1月1日起，小排量车购置税“七五”折优惠停止，恢复到10%的税率。随后10月1日起，调整并实施新的节能汽车补贴政策，将纳入补贴范围的节能汽车门槛提高，百公里平均油耗从6.9升降低到6.3升，之前榜上有名的427款新车如今只剩下大概十分之一，最后仅剩48款车型。
节能补贴标准提升，购置税优惠退出影响大
对于价格十分敏感的小型或低端紧凑型轿车消费群体，两大国家鼓励消费政策的退出或缩减，影响深远而巨大，对经销商也是当头一棒。2011年全国汽车销量为1850.51万辆，同比仅增长2.45%，较上年回落29.92%，全年产销增长幅度为13年来最低，其中此前受惠较多的小型车降速尤为迅猛。而11年车市低迷延续到12年，今年1-4月，全汽车销量为641.75万辆，同比下降1.33%。与前几年，20%狂增形成无比鲜明的对比。
国家投60亿元支持小排量节能车拉动消费
最近，面对车市市场回暖无望迹象，国家新政即将出台。国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施。促进节能产品消费新政包含几大板块，决定安排财政补贴265亿元。其中安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。
从2008年全球金融危机后，我国多次出台汽车消费刺激政策，政策内容涵盖购置税优惠、以旧换新和节能车补贴三大类。 从2010年6月出台2011年10月到期的节能车补贴政策看，该政策中央财政已累计安排补贴资金107亿元，支持推广节能汽车357万辆，直接拉动消费近3000亿元。
2011年10月实施的补贴标准大幅提高，使得补贴范围从之前的427款缩小到48款，与之对应的是补贴政策的效用大幅降低。 我们认为国务院最新安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车的目的是刺激消费，因此此次节能车补贴范围应有所扩大，政策目标是拉动6-9个月的国产小排量乘用车销量。当然若推出的节能标准过高也会使得政策效果大幅缩减，使补贴效果低于我们预期。
2011年10月1日起仅有一批新车入节能目录
自去年10月节能汽车补贴门槛提高后，各汽车厂商纷纷依照政策推出多款节能新产品。然而，时至今日仅有一批推广目录在2011年10月出台（48款），很多符合要求的产品尚未入选补贴目录。
此次国家拟对小排量节能汽车安排60亿元的补贴额度，这是今年以来首次明确节能汽车的补贴力度。综合分析，此次补贴力度不及2009年每年100亿元的补贴力度，且购车、用车环境已经不及2009年。
节能补贴政策回顾及分析
关于节能汽车的推广早在2010年6月1日即开始推广，对1.6L及以下的乘用车(含微客)车型,符合工信部节能油耗标准的，每辆车补贴3000元，政策推出后，各汽车厂家很快推出符合标准的节能汽车。2010年6月-2011年9月，1年零4个月政府补贴支出达120亿元，补贴车型达400万辆，政策由鼓励节能汽车的政策，逐渐演变为普惠制政策,逐渐背离了政策鼓励节能车的初衷。
因此在2011年10月1日,工信部将节能补贴的油耗标准进行了提升，平均油耗由6.9L提升到6.3L，使符合补贴的车型数量减少了9成，标准提升后,补贴总支出金额大幅减少。即使我们按照减少8成估计，月补贴金额在1.5亿上下，每月补贴数量在5万辆左右，当前广义乘用车月均销量在102万辆，受惠车型销量占比不到5%。
此次节能汽车补贴政策是延续2011年10月1日的补贴政策，贯彻十二五期间“支持节能汽车和新能源汽车发展”的战略,补贴的具体细则还没有出台，我们按照老标准3000元/辆计算，总补贴车辆在200万辆左右。
总体上看该项政策是原有节能补贴政策的延续，显示了政府对节能汽车支持的态度，促进节能汽车的推广,对乘用车行业总体需求影响不大，属于结构性鼓励政策。
新节能政策并不能从根本上扭转局势，需多管齐下
目前在刚性需求的驱动之下，汽车行业整体的销售情况已有所好转；部分小排量汽车尽管享受补贴政策，其销售状况仍然不容乐观。而且微型车、小排量轿车的销售状况和市场份额同比呈现持续下降状态，未出现好转迹象。业内人士认为，长期看来汽车行业存在购置税、消费税偏高问题，呼吁针对小排量汽车进一步实施减税政策，消费结构引导的效果才能更为明显。
全国乘用车市场信息联席会进一步预计，今年不会出台不利于汽车市场的政策，这保证了今年整体汽车市场增速在7%，狭义乘用车增速在10%或更多。由于1.6升及以下排量轿车约占轿车总销量的68%，因此补贴政策实施后多数乘用车生产企业和经销商集团都将受益。
