3月7日报道 5日上午，温家宝总理在政府工作报告中提出，推动以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点的企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益，其中汽车行业赫然位居几大重点行业之首。

    事实上，这已经不是温总理第一次提到汽车行业的兼并重组。业内专家认为，该报告释放出一个明显的信号，国家将进一步推动汽车业的新一轮兼并重组，进一步整治散、乱、小的汽车产业格局。未来5年，汽车行业的兼并重组将再度成为行业焦点，尤其在中国汽车发展告别高速增长的今天，温家宝总理的发言更显深意。

    不过，兼并重组从来不能为了重组而重组。近两年在兼并重组领域颇为活跃的广汽集团董事长曾庆洪认为，汽车行业的兼并重组要政府扶持、企业自愿，更要听市场的声音。“拉郎配”只会死得更快。

温家宝总理作政府工作报告

    兼并重组政策:有微调但目标明确

    其实早在2009年2月，为了应对金融海啸的冲击，国务院办公厅就下发了《汽车产业调整振兴规划细则》，其中明确提出：通过兼并重组，形成2~3家产销规模超过200万辆的大型企业集团，培育4~5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。

    该细则同时明确提出，鼓励一汽、东风、上汽、长安等大型汽车企业在全国范围内实施兼并重组；支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等汽车企业实施区域性兼并重组；支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，提高国内外汽车配套市场份额。这8家企业被民间通俗地称为“四大四小”。

    一年后的2010年9月，国务院下发《关于促进企业兼并重组的意见》，汽车行业位列被点名的六大行业名单之首，同时，对汽车行业的兼并重组提出了新的思路，其中，兼并重组的主体放开和跨地域结合被强化，民营车企也被纳入兼并重组的格局之中。此举被业内解读为“四大四小”时代的终结。

    尽管“四大四小”的言论一度有争议，曾庆洪就说，“无论是国家发改委还是商务部，政府从来没有四大四小的概念”，但有一点可以肯定，中国政府在兼并重组的政策倾向上越来越市场化，资深汽车专家张志勇认为，政策制定上还是希望用市场的力量让各个企业各显其能。他还举了一个例子，比如，原来福汽、长丰都是北汽的目标，但后来广汽并购了长丰，现在东风对福汽也有意向，在这种情况下，政府应当把重组思路放开，让更多的资本参与进来，由企业根据自身的情况因地制宜地去考虑发展。

    该观点与曾庆洪不谋而合，“谁贡献大、谁有发展前景、谁强就扶持谁，扶强才是根本，关键还是做强。

    尽管在兼并重组的推动过程中，政策有微调，但政府的决心从来未曾改变。就在上个月初，国务院颁发了《工业转型升级规划（2011~2015年）》，提出到2015年，中国汽车行业前10家企业的产业集中度要从2010年的82.2%增加到2015年的90%以上，鼓励企业实施兼并重组，形成3～5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。

    国家发改委首席研究员程晓东在接受网易汽车采访时表示，汽车集团的兼并重组将有可能成为未来5年中国汽车行业发展的关键词。过去，中国汽车行业连续高速增长，每家汽车企业，无论大小日子都过得比较滋润，大家都想独立发展、快速发展。但今天中国汽车产业的大环境显然已经发生变化，中国汽车行业去年仅微增不到3%，今年1月份产销同比、环比都出现明显下降，其中乘用车降幅均高达20%左右。汽车行业一向被认为是最为典型的规模经济行业，在中国汽车市场结束十余年的高速增长期，进入增速回落期时，为了度过这个寒冷的冬天，要么消失，要么找棵大树再谋发展将是不少企业面临的艰难抉择。

    事实上，面临这种选择的企业还不少。据相关统计显示，目前，中国整车企业超过130家，但绝大多数企业年产销不足万辆。